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    从尚书府出来后，吴扬陷入了沉思。

    张焘提到的海贼他有所耳闻，在水师衙门也听曹朗提过一嘴。

    前年，金国皇帝出台的《私相越境法》，禁绝了宋金两国陆上的交通往来。大宋不甘示弱，立刻跟着颁布了《禁海令》，规定民船不得下海，大宋以外借口遇到大风大浪，被海潮意外送到大宋海岸上的所有外邦人士，一律按细作论处，下场也只有一个：死！

    一竿子打翻一船人，这可害苦了靠海路吃饭的人！

    海商、船工、渔民等等，海商大都有继续，如高全这种，最多日子过得紧巴一点。底层的船工和渔民就不一样了，几乎等于断了他们的活路。

    大宋如今三分之一的赋税都来自海上，可以想象受此影响的群体有多庞大！

    许多沿海的百姓铤而走险，私自下海，他们时而做正经生意，顺便也干干抢劫的黑活，一旦被抓住皆以海盗论处！

    曹朗曾经向吴扬和李南风说过：“其实他们当中绝大多数都是普通百姓，又是家里的顶梁柱，长久的关押于朝廷无益，对他们的家庭来说更是有害。二位大人，能否给皇上说说，对于那些罪行轻的小惩大诫，让其悔过自新如何？”

    回临安后，他和李南风顺嘴向皇帝提了一下，倒是没想过皇帝有意将这些罪囚编练为军！

    尚书府里，等到吴扬离开了，张埏半是埋怨半是好笑地对张焘说道：“父亲，你又操这些心做什么？被外人听了去，难免又要参您一本，说您勾连内臣，谋夺兵权，阴蓄祸心！”

    张焘叹笑道：“罢罢罢，老夫是想临走之时给朝廷留一个火种。今日之后再也不会了，回乡下老家种田读书！”

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